市林木加工产业十一五发展规划

　　林木加工业是海林工业的根底，是五大工业体系的重要组成部分，发挥我市林木资源优势，巩固、强大、进步林木加工业，是发展海林经济，全面建立小康社会的重要保证。为放慢我市林木加工业发展，分离消费实际，制定本规划。

　　一、规划根据

　　（一）林木资源丰厚。海林地处长白山系张广才岭东麓，林木资源丰厚，素有“林海雪原”之称，是黑龙江省重要的木材消费加工基地，境内有三大森工林业局、二个两个农场和一个市属地方林业局，林业施业区面积8950平方公里，森林覆盖率达71.3%，高于全国50多全百分点。活立木蓄积6000多万立方米，占黑龙江省总蓄积量的12.6%。林木树种单一，次要树种有红松、落叶松、樟子松、水曲柳、柞、椴、桦、柳、杨等针阔、乔灌树种，是加工木制品的上好原料，年采伐量40万立方米。海林周边县市也是黑龙江省重要木材产区，150公里半径内共有9个森工局和6个地方林业局，林木资源丰厚，年采伐量190万立方米，出材147万立方米，剩余物43万立方米，林木价钱优势明显，运费低廉，为在海林发展木制品深加工提供了原料保证。

　　（二）区位优势突出。海林位于东北亚经济圈大通道中腹，是黑龙江省东南部核心乡村牡丹江的卫星城。海林交通和地理地位非常优越，距省会哈尔滨286公里，距国际航空港牡丹江机场仅20公里，301国道、滨绥铁路横贯东西，201国道、图佳铁路纵联南北，铁路贯穿全国六大干线，可直达北京、天津、大连等地，公路是黑龙江东出海参崴、南下图门江的途经乡村。

　　（三）产品品种单一，出口渠道广。海林市现有木材采运及加工企业100余户，其中产品对外出口的企业有20多家。次要木制产品有木制百叶窗、实木家具、地板块、细木工板、集成材、卫生筷子、木制餐盒、铅笔板等，大部分出口韩国、日本、美国、瑞士、瑞典等国度及销往国际北方兴旺地域。部分企业与国际大企业、大集团建立有稳定的供销关系，其中天削卫生筷、木制餐具在日本市场拥有率到达30%—40%。林木加工企业每年出口额到达1300多万美元，是我市出口创汇的主力军。

　　（四）技术力气薄弱。海林自建县便开端了林木采伐，并逐步发展了林木精深加工，现已有几十年的历史，林木加工业成为海林财政收入重要来源。临时消费运营使林木加工消费企业，特别是森工企业培养锻造了一大批懂运营、会管理、善研发、明市场的运营管理队伍和消费技术队伍，技术人员门类触及采伐、加工、消费、设想等各环节，为发展林木加工业奠定了人才根底，可根据市场发展和客户需求自主设想、消费方式多样的木制产品。

　　（五）对俄经贸潜力巨大。海林向东有两个国度一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁口岸220公里，是对俄经贸前沿。俄远东木材主产区，木材蓄积量750亿立方米，其中60%为过熟林，年可采伐2500万立方米，次要为白松、落叶松、桦、柞、水曲柳等，木质优良，适于发展境外采伐加工和消费高档家具及配件、高密度板、集成材等精深加工。绥芬河、东宁口岸背靠俄罗斯，是我国出口木材的重要集散地，目前年出口木材量达970万立方米。国度投资60亿元，正对绥芬河铁路运输施行提能、提速、换装三大工程，2006年竣工后，将大大进步口岸铁路过货和运输能力。省政府也正在拓宽301国道，变单向道为双向道，2005年竣工，届时公路运输能力也大幅度加强。在海林建立俄罗斯木材精深加工区，发挥我市林木加工原有根底薄弱、技术力气强的优势，施行加工增值，潜力巨大。

　　二、规划内容

　　（一）指导思想以工业立市为先导，以发展为主题，以市场为导向，以资源为依托，以科技为支撑，以企业为主体，以精深加工和施行林木分析利用为方向，以强大龙头、调整构造、建立大项目为重点，以招商引资、盘活企业、引进大集团为手段，开发国际国际两个市场，发展高技术含量、高附加值林木加工产品，巩固、强大、进步林木加工业，力争把海林建立成全国重要的出口木材精深加工基地。

　　（二）任务目标到2007年，全市林木加工业产值到达7亿元，税收3000万元（含实得弥补金500万元）；到2011年，产值到达37.6亿元，税金1.3亿元（含实得弥补金）。

　　（三）重点任务依托丰厚的林木储藏和俄罗斯出口原料，发挥森工企业技术、设备潜力，引进大企业、大集团，对林木进行深加工和分析利用。展开科技创新，不断调整产品构造，研发新产品，延伸产业链，推进林木加工业向产业集群化、企业配套化、运营规模化、产品系列化方向发展。

　　1、科学调整，进步林木加工业发展程度。一是培育加工龙头，带动林木加工业全面发展。施行资金、政策倾斜，重点扶持新低潮和粉饰材料两户企业做大做强，成为区域主干、龙头和消费核心。引进有实力大企业、大集团，新建林木加工企业，施行木材的精深加工，构成新的木业龙头。经过木业协会，指导企业亲密配套关系，搞好合作合作，建立相互吃配、同步发展的产业链，联合开辟国际外市场，带动全市木业发展。二是调整产品构造，整合林木加工产品。突出扶稳健点品牌、重点产品，使用政策指导企业分析利用林木资源，由粗加工向精深加工方向发展，紧缩原字号、粗加工产品，进步产品科技含量、附加值和资源利用率。大力支撑出口卫生筷、木制餐具、木制粉饰材料、木制家具、铅笔板、地板块、细木工板等产品的发展，扩展出口产品品种，积极开辟西欧、北欧及亚洲部分国度的木制品市场。三是建立域外原料基地。鼓励森工企业和有实力的加工企业利用俄罗斯丰厚的木材资源，到境外合作开发，建立原材料消费基地，稳定林木加工业。四是加大对森工企业的支撑力度。落实政策，对森工企业技改和新上项目给予处分和返税，推进存量资产盘活和新增固定资产投资。充分发掘森工在林木加工上的潜力，利用技术、设备和劳动力优势，吸收外来资金，展开合资、合作，消费纸浆、造纸、胶合板、人造板、地板块等产品。

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　　（1）扶强强大一批

　　一是粉饰材料厂。健全营销队伍，完美出售政策，加大出售力度，巩固欧洲市场，开辟美、日和中国国际市场，增加代理商成本点，扩展出售网点建立，进步产销量和市场份额，力争使百叶窗、地板、家具到达满负荷消费。完成股份制改造，吸纳新股本，激起企业活力。不断改造工艺道路，进步消费能力，研发新产品，加强企业核心合作力，将企业发展成为全国乃至亚洲最大的木制窗帘消费企业。到2007年完成产值1.5亿元，税收1000万元。二是佳源木业公司。完成国有股加入；稳定主打产品，根据市场需求，开发新品种；引进保守工艺设备，分析利用加工剩余物，进步木材利用率和企业效益；吸收国外有实力的经销商参股企业，建立利益共享、风险共担机制，调动经销商出售积极性，理顺出口关系，扩展出售。到2007年产值1200万元，税收120万元。三是大华木业。施行技术创新，利用新工艺，进步产质量量，降低单位成本，保持市场所作优势和产品拥有率，巩固原有出售渠道，开辟欧洲、国际大型乡村等新市场，保证开工率和产销平衡。新上替代项目，开发新产品，加强企业发展潜力。到2007年完成产值1200万元，税收100万元。四是柴河耐力木业公司。积极开辟市场，争取更多订单，拉动集成材消费。引进、新上保守设备，施行技术创新，由消费集成材向集成材深度开发利用领域拓展，消费高端、高附加值家具等产品。到2007年完成产值3000万元，税收100万元。五是柴河木制品厂。完成股份制改造，处理企业体制不新、机制不活成绩，以改制推进企业加强活力。严细企业管理，调整产品构造，完成产品多元化，积极开辟国际国际市场，进行铅笔贴牌加工同时，与产品出售商建立亲密联络，建立健全自有出售网络，强力推进自主品牌“林海”牌铅笔出售。到2007年完成产值1600万元，税收100万元。六是长大木业公司。施行技术改造，扩展雪糕柄消费规模，推行使用木材分析利用保守技术，进步木材出材率。选择新项目，完美企业产品构造。到2007年完成产值1500万元，税收100万元。

　　（2）改造晋升一批

　　一是林海纸业公司。投资800万元改换现有2车间纸机，将2100型低速纸机更替为2800型中速纸机，产品由C级进步到B级、A级，上升两个档次，从而到达低克重、高强度、全幅宽的市场请求。改造机加车间厂房，新建5车间，对2车间改换上去的2100型纸机进行改造，新上涂布机等设备，消费涂布白板纸。协调森工总局，降低柴河纸板厂出售条件，指导林海纸业收购纸板厂资产。到2007年企业年分析消费能力到达3.5万吨，年完成产值6500万元，税收500万元。二是庆华木业公司。支撑企业技术改造，扩展百叶窗毛片消费能力，年产百叶窗毛片50万平方米。协助企业融资，处理建立中的各种难题，完成集成材车间建立和消费线安装调试，年产集成材5000立方米。到2007年产值到达5000万元，税收200万元。三是绥欣木业公司。积极开辟国际市场，扩展“诺顿桌”和“依娃柜”产销量，展开国际合作，与美国客商合资组建新企业，调整产品构造，在消费原有产品根底上，按照美国客户请求，开发消费新产品“沙特”实木窗帘。到2007年完成产值2000万元，税收100万元。

　　（3）新上投产一批

　　一是新低潮申利木业公司。放慢新低潮年产12万立方米中高密度板项目建立进程，协调处理各种难题，力争早日投产，年产密度板12万立方米，年完成产值30000万元，政府实得弥补金500万元。指导企业新上高档细木工板消费线，构成产品多元化。二是引进大企业新建高档家具、集成材项目。规划建立俄罗斯出口木材精加园区，瞄准国际外木制品加工行业出名企业、集团，不遗余力地将战略投资者引进园区，开发消费高档家具及高附加值的集成材等项目，带动全市木制品加工企业改变集约型、原字号消费运营格式，进步产品的附加值。三是云鹏粉饰材料公司。完成一期工程厂房建立和设备安装调试，与北京出名消费企业合作，贴牌加工复合地板，引进保守管理、技术，严格按合作方技术标准和操作规程组织消费。抓紧建立二期工程，新建2号车间，增加消费设备，进步消费能力。到2007年加工复合地板20万平方米，产值1000万元，税收50万元。

　　（4）盘活发动一批

　　一是引进斯达造纸公司盘活金隆纸业。引进牡丹江斯达造纸公司租赁运营原海南造纸厂，投资改造后，利用牡丹江公司消费高档铜板纸造纸尾浆消费中档工业用纸。协调农行放宽造纸厂出售条件，鼓励租赁方向银行收购造纸厂资产并进行技术改造，开发消费系列产品，增加附加值。到2007年，年产工业用纸2000吨，完成产值800万元，税收150万元。二是引进荣威木业公司盘活海林局一木器单板消费线。投资1100万元，新建厂房，收购原海林局第一木器厂一条单板消费线，新增1条细木工板和单板消费线及配套设备。到2007年完成产值3000万元，税收100万元。三是引进牡丹江腾达炭业公司盘活大海林红岩人造板厂闲置厂地。投资300万元，建立20座木炭消费炉，利用丰厚的次小薪材和采伐剩余物消费木炭，为牡丹江顺达电石公司提供吃配效劳，到2007年完成产值500万元，税收40万元。

　　3、加大宣扬，制造一批木业出名品牌

　　筛选一批好的地方产品，进行策划包装，经过向大企业、大集团挂靠，或是不断增大宣扬投入，逐步培育成叫响一方的地方名牌。一是肯定主打品牌和产品。根据海林地域特征、历史沿革，盘绕企业文明和产品，重点主打耐力牌百叶窗（家具、地板）、林海牌铅笔、大岩牌人造板、大华牌天削箸、佳源牌菲薄木、林海牌包装纸板等。二是政策鼓励，指导企业创名牌。对获得国度级驰名商标和省级名牌产品的企业辨别处分100万元和20万元，鼓励企业增大广告投入和宣扬费用，推进争创名牌氛围构成。三是施行对外联合靠名牌。鼓励企业弃小帅当大兵，主意向外挂靠，施行联合、联营，引进大企业、大集团的资金、技术、管理和品牌，做大做强企业，杨地方之名。四是加大市场炒作，造势创名牌。组织企业积极参与各类经贸会、展销会、订货会，特别要组织参与好专业会展，广泛与同行业企业、出售商、代理商接触，推介产品，增加企业出名度，晋升品牌影响力。协调相关部门，降低免费标准，争取各类活动冠名权，晋升品牌影响。

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　　（一）加强组织指导。继续施行五大班子指导包产业、包企业、包项目，将林木加工产业、企业、项目作为重点包扶对象，成立由市委、市政府次要指导和相关部门指导组成的海林林木加工业协调指导小组，活期召开指导小组会议，及时修编林木加工业的总体规划，制定中临时发展目标，研究出台扶持林木加工业政策，协调处理发展进程中触及的各种内部关系和严重成绩。选派相关部门对重点林木加工企业和项目进行包扶，包企业要做到“五包”，即包运营者素质进步；包产品、技术创新及发展策划；包市场开辟、营销策划，进步运营程度；包安全稳定，保证消费成功进行；包税收及各项目标全面完成。指导小组经常组织包企单位深化企业调查研究、现场办公，经过协调银行存款、联络合作伙伴等融资方式，协助企业处理消费资金充足等实际艰难，力保企业正常消费。在企业扩展规模时，协助处理征地、用水、用煤、用电、原料采购等成绩，推进企业快速发展。发挥部门优势，协助企业搜集、拾掇、筛选有价值消息，及时将合适的项目、好的消息、相关客户提供、引见给企业，推进企业上项目、搞合作、研发新产品。督促企业做好安全消费，及时防犯隐患，防止发作严重消费安全事故。协助企业完美古代企业制度，指导企业严格按照公司制请求组织消费运营，健全股东会、董事会、监事会、总经理四权制衡的运营方式。为企业领代办规划设想、土地征用、安全卫生、环保评价、房产证照等审批手续，协助操持立项审批、可研编制、项目申报，对技术改造、新产品研发争取上级支撑。要做好项手段后期、中期、后期任务，对续建、改建、扩建项目不遗余力协助筹措资金，保证项目早开工、早建立、早投产、早达效，积极落实新上项目投资主体，力争早日开工建立。

　　（二）加大扶持力度。一是充分发挥企业效劳核心的作用。认实在施免费检查制度、厂长经理例会制度、派驻企业联络员制度，将重点林木加工企业全部归入协议效劳范畴。强化对林木加工企业在市场导入、市场开辟、网络消息、技术支撑、人才培训、投资融资、改制盘活、环境监察、法律援助等方面的分析效劳。对重点林木加工企业的发展提供超凡效劳，施行代办、领办、一次会议协调和限时办结制。二是强化政策扶持。完美扶持政策，以最优惠的政策激起林木加工业发展。放宽市场准入门槛，但凡新建林木加工企业，只需是对木材进行精深加工，全部由市林业主管部门协助操持林木加工答应证。对新建、盘活、改制林木加工企业，根据固定资产投资规模，由财政局从土地出让金地方分红部分中拿出一定比例无偿投入企业支撑发展。对投资规模较高，对地方经济拉动较大的新建、改造项目，按银行当期利率，由财政给予贴息。对新建固定资产投资500万元以上的林木加工企业，其所得税地方分红部分前十年全额投入企业，关于固定资产投资200-500万元的新建林木加工企业，其所得税地方分红部分前五年全额投入企业，后五年50%投入企业。森工企业改制、盘活林木加工企业，每年新增税收地方分红部分50%返投森工局。新建林木加工企业，建立时期一切地方行政事业免费一概按上限收取，固定资产投资超过200万元的，免收建立时期本级政府地方行政事业免费。转制企业操持土地、房产变卦等手续只出工本费。每年从工业发展基金中提取部分对有独立品牌的林木加工企业展开广告宣扬进行补贴。

　　（三）强化招商引资。一是落实招商主体。发挥社会各届力气，展开全民招商，特别要发挥好已有林木加工企业在招商中的主体地位和作用，指导企业弃小帅当大兵，主意向同行业的大企业、大集团攀高结贵，施行横联挂靠。地方和森工要打破所属界线，联手施行招商，紧紧盘绕优势资产、优势资源、优势项目，细心包装项目，经过网络、亲朋、对口单位寻觅投资者，以招商推推进森工企业盘活闲置和低效运营资产。二是落实招商义务。包扶林木加工业指导小组的指导和成员单位人员要肩负起招引商的次要义务，要带头扛标，要在指导小组内建立鼓励与鞭笞机制，将每个小组成员每年必保至多引进1个固定资产投资200万元以上林木加工企业列入全市一级目标考核。三是选准招商对象。要将目光重点锁定在具有战略投资倾向的国际外木制品加工出名大企业、大集团和精深加工项目上，加强对大企业发展的理解和投资动态的研究，选准与海林发展林木加工业的分离点，主动反击，定位、定向地搞好对接。对已洽谈的项目，要持之以恒，紧盯不放，不惜血本，上门搞效劳、给政策，不达手段不罢休，吸收客商投资。施行靓女先嫁，重点推荐与大企业有合作关系、运营优良的企业率先施行挂靠，利用出名企业技术、品牌优势，带动企业发展。

　　（四）健全管理队伍。一是组织运营者活期培训。政府每年举行各类专题讲座和培训班1—2次，聘请有经历的学者、专家、业内人事到海林举行企业管理、投资、技术创新、行业发展动态等讲座2—3次，进步企业管理决策层驾驭市场、应对繁杂场面的能力。二是组织企业家到国外或经济兴旺地域调查进修。进修出名企业的保守管理经历和管理办法，逐步进步运营者的实际管理能力。三是利用古代化网络进修。指导企业运营者加强终身教育认识，使用古代化远程教育手段参与不同层次网络培训。四是鼓励企业家自学。施行教育补贴，但凡从正轨院校毕业，获得国度承认的本科学历的由政府补贴1000元、研究生学历补贴2000元，博士生学历补贴4000元。

　　（五）发挥协会作用。鼓励、支撑协会展开方式多样、内容丰厚的活动，经过自我管理、自我效劳、自我束缚、自我标准，加强企业间沟通，推进单独发展。一是加强质量监视。入会企业要强化行业自律，单独保护海林木制质量量抽象，严格施行国际、国度标准，对只有企业标准的，由协会消费同类产品的成员单位单独研究制定统一的企业标准，并认真施行，保证产质量量。二是完成利益共享。加强会员单位之间在市场消息、管理经历的交换，单独分析市场趋向、产品动态，完成消费、出售优势互补，发挥企业集群的优势，共享资源、消息和市场。亲密会员企业配套合作关系，经过协会施行资产联合或出售联合，合作开辟市场，联手制造品牌，单独承揽定单，完成强强联合，优势互补，以强带弱，单独发展。三是制造企业信誉。指导会员企业讲求诚信，重守合同，建立诚信抽象，培育商业信誉，推进协会与金融部门交换与合作，展开会员短期存款互助担保效劳，积极协助企业争取短期存款。四是反映企业呼声。对企业消费、运营、税费、政策等方面具有的个性成绩，由协会活期搜集拾掇后，经过政企对话等方式及时反馈给市政府。

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