希望本站能为各位带来方便
|
xx县食品放心工程三年规划（2005年——2007年）
食品安全，关系到群众生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。针对目前仍然严峻的食品安全监管情势，施行食品放心工程，是落实科学发展观，建立和谐社会的一项重要举措。 一、指导原则和总体思绪 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全和地方经济任务会议精神，以继续推进食品专项整治为主线，突出源头管理，重点抓好四个环节，全面进步食品安全监管程度和能力。保持统一指导，部门协调，联合举动的任务方针，采取政府标准、市场指导，企业依法消费运营，部门分析监管的管理模式，保持整顿和标准并重，打击和建立同步，近期与临时分离的任务思绪，立足当前，标本兼治，着力治本，大力营建诚信运营、放心消费、安全卫生的食品市场环境，实在保证消费者的合法权益。 二、预期目标 力争用三年工夫使食品消费运营次序明显恶化，消费出售假冒伪劣食品守法行为得到有效遏制，面粉、肉类、儿童食品加工企业根本消弭滥用食品增加剂行为；注水肉和病害肉上市遭到全面遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的守法犯罪案件；全面晋升食品安全监管能力，全面建成食品安全的监控、检测、呆滞、消息、监视及监管体系，建立健全科学有效的食品安全事故处理体系，完成食品的消费基地建立，推进食操行业颠簸发展，不断满意群众群众日益增加的食品安全需求，全社会对食品安全的满意度有所进步。 三、任务重点和具体措施 整治和监管的重点品种是：与群众生活毫不相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等，监管的重点区域是城乡分离部、广大乡村食品市场、儿童食品市场。食品源头净化管理的重点要向两头延伸，一头向农业投入品的监管延伸，一头向食品消费、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品消费、加工环节的分析监管力度。 （一）加大对食品源头净化管理的力度 1．加强农业投入品的监管。强化三项整治，一是展开农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，施行甲胺磷等5种高毒有机磷农药增添方案。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立消费和运营的可追溯制度，阻遏违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。以检查“瘦肉精”消费使用窝点为打破口，对“瘦肉精”检出率过高的地域施行重点整治。三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场运营次序，组织展开水产养殖用药的监管和指导。 2．活期发布蔬菜农药残留例行监测后果。对例行监测不合格率较高的农产质量量安全进行跟踪督导。 3．加强对食品增加剂使用的监管。组织展开对食品消费企业使用增加剂的专项整治，加大产质量量抽查。特别是对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠使用监管力度要加大，使面粉、肉类、儿童食品消费加工企业根本消弭滥用增加剂的守法行为。 4．严查用非食品原料加工制造食操行为。重点落实十查十找任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、回收过时蜕变食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用精神，一经发觉完全收缴物品、设备。 5．抓好阶段性检查和任务成效评价。对重点食品源头净化的管理进行分析监视和阶段性检查，组织相关部门对重点品种整治成效进行评价。 （二）加强对食品消费和加工环节的监管 1．强化农产品消费基地的建立与监管。加大农产品标准化消费示范区、无公害农产品消费示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品消费基地的建立力度，推进产地环境净化监控任务。 2．加强食品消费加工环节的监管，严格检查和发放答应证。以重点查处食品消费进程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过时食品加工后再上市等守法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品消费企业的监视管理，并强化食品消费环节的日常监视和检查。清算和整顿已获得卫生答应证的食品消费企业，对不符合消费条件的企业要撤消或发出答应证。严格按标准检查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、便背后、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类消费企业，不具有条件的企业不发给食品消费答应证。同时加强对获证企业的监管，凡不具有确保产质量量条件的消费企业及产品都要加入市场。 3．加强生猪屠宰管理。对定点生猪屠宰厂要加强监视管理，整顿和标准肉品呆滞次序。积极推进牛、羊、家禽的定点集合屠宰任务。清算整顿定点屠宰厂，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉质量量要明显进步，严峻查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的守法行为。 4．对各类制售有毒有害食品的守法犯罪案件，特别是旧事媒体披露的案件，指导指示查办的案件，要及时查处。 5．加强对食质量量的监视抽查。加大对归入整治和监管重点品种的抽查频次和覆盖面；抓消费集合地和产质量量不稳定的企业；要重点抽查触及人体健康安全的项目。不合格的产品要坚定曝光，成绩严重的要立即责令中止产、销，屡次抽查不合格、不具有消费条件的要撤消相关证照，加入市场。 （三）抓好对呆滞环节的食品安全监管 1．把好市场主体的准入和加入关。对食品运营企业、集体工商户，要严格依法检查其主体资历，严格施行前置审批规则，要加强监视抽查的力度，特别是对重点商品要施行活期质量监视抽验。对大型蔬菜零售市场、超市的蔬菜要进行安全检测，并及时发布检测后果。对违规食品、药物残留超标食品和不宜食用的食品要及时下架下市，并按规则进行保存，相关部门要做好督查任务。 2．全面推进和施行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追查制度。统一、标准购销台帐等票、证内容。 3．充分发挥食品检测机构的作用。处理反复检测和有些品种具有的检测空白成绩，要组织、协调、逐步整合检测资源，发挥好各类检测机构效能。 4．及时处理具有的成绩。对在市场抽查和检验中发觉的影响或危及人体健康的不合格食品，在坚定肃清出市场的同时，要查清其进货渠道和一切出售场所，做到追根溯源，一查到底。要教育和督促企业对已出售的不安全的食品，主动召回，及时消弭隐患。 5．建立和健全各种规章制度。督促和指导食品运营企业建立健全质量追溯、封存演讲、依法保存和重要大宗食品安全质量购销档案等制度，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，推行食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等有效管理办法 6．建立呆滞环节食品安全保证体系。次要农副产品零售市场和重点生鲜食品超市，要健全食品安全检测机构，展开以速测为主的安全检测。做好绿色产品国度标准的宣扬任务。 （四）抓好消费环节的食品安全管理 认真贯彻施行《散装食品卫生管理标准》，对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、集体门店加强检查和监视。 （五）展开食品安全信誉体系建立试点任务，探索建立长效监管机制 以强化企业是食品安全的第一义务人的认识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，大力推进食品安全信誉体系建立。 1．加强迫度建立。针对具有的成绩，建立健全食品安全监视制度。督促企业建立健全食质量量追溯、封存演讲、依法保存、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品加入等制度。 2．县食品安全监管协调指导小组要做好组织协调和具体指导任务。及时理解和掌握食品放心工程进展情况、具有的成绩，适时召开食品安全信誉体系建立试点任务会议，引见情况，沟通消息。 （六）严峻打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的守法犯罪行为 各级行政执法部门要把集合整治与日常监管分离起来，以集合整治强化日常监管，以日常监管深化集合整治，抵消费出售不符合标准的食品和有毒有害食品的守法犯罪行为，要做到早发觉、早掌握，依法严峻打击。坚定取缔无证、无照合法消费运营企业，同时加强对已获得证、照企业的监视管理。特别是对大案、要案要及时查处，涉嫌构成犯罪的及时移交公安机关。 （七）抓好言论宣扬任务 要充分重视和发挥旧事媒体的言论监视的作用，采取多种方式和道路，大力宣扬相关食品安全的法律法规和食品放心工程，普及食品安全的科学学问，发动群众积极参与，加强全社会和消费者对食品安全的关心度。大张旗鼓地宣扬和报道食品安全监管中的好典型，及时客观地曝光守法案件，督促食品消费运营企业加强行业品德和标准，重视企业信誉，盲目地建立自律机制。要进一步强化企业是食品安全的第一义务人、消费者是最初一道防线的认识。 （八）加大督查督办任务的力度 加强督查督办是施行好食品放心工程的一项重要措施。检查督办的重点是：过来任务有待加强的、媒体曝光频次较高的、群众反映集合的地域或成绩；消息演讲不及时、不精确、不实在的成绩。对任务不力的要予以通报批判。除在黄金周、重点节假日做好专项督促检查外，还要做好明查暗访任务 四、分步施行，有序推进 1、 2005年完美制度，重点推进，全面展开肉菜（农贸）市场晋级改造，建立肉品、蔬菜安全卫生检验检测体系，建立对零售市场和零售市场的活期检查和公告制度，重点抓好生猪定点屠宰场的建立对归入国度质量安全监管的十大类食品（即肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、便背后、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品）施行市场准入制度；抓紧建立应对严重食品安全事故监测、预警、演讲体系和消息搜集、评价制度，制定各项保证措施，进步处置突发事情的能力，确保一旦有事，能够有效组织，快速反响， 处理得当，防止和减少突发事情及其造成的丧失，保护社会稳定 2、2006年全面铺开，根本完成全县食品安全检验检测监视体系，根本完成农贸市场改造晋级和超市化进程，对归入国度分步施行食质量量安全市场准入制度的食品，施行强迫检验，加贴“QS”标志后进行出售。 3、2007年建成体系，根本完成食品的消费基地建立、全面建成食品安全的监控、检测、呆滞、消息、监视及监管体系完成对28类食品的市场准入制度。 五、保证措施 落实食品安全监管义务制和义务追查制度，确保监管到位。县政府必需对食品安全担任，把施行食品放心工程归入重要日程，确保人力、物力、财力到位，各相关部门要按照职责合作，抓好落实。加强部门间相互合作，协调一致。食品分析监管部门要发挥好政府在食品安全方面的抓手作用，积极协调，主动效劳，要多在分析高低功夫，经过火析、整合现有资源，把分散的监管集合起来，进步任务效能。建立告发制度，主动承受社会监视。充分发动社会力气都来关心支撑食品安全任务，都来参与食品安全监管。 |