乡镇加强创新基层干部队伍建设经验做法

　　乡镇是最贴近群众群众的一级基层政权，在政权建立中起着根底性和关键性作用。基层群众任务在第一线，是党在乡村各项方针政策的具体施行者，是乡村各项任务的组织者、指挥者，是党的抽象在农民群众中的重要表现者，也是搞好乡村基层组织建立的直接义务者。多年来，**县重视加强基层群众队伍建立，不断晋升基层群众的思想、作风、能力建立程度，建立了一支有能力、能吃苦、甘奉献、勤效劳的基层群众队伍，为新乡村建立提供了强有力的组织保证和人才支撑。

　　一、基层群众队伍建立获得成效

　　**县委始终把加强基层群众队伍建立放在乡镇任务的重要地位，不断加强乡镇群众政治思想建立、素质能力建立、效劳认识建立，群众队伍不断强大，队伍构造不断优化，群众队伍全体素质不断进步，监视管理逐步科学化，群众队伍全体的政治思想素质、指导作风、任务作风、生活作风等方面都有了明显的改进和进步；使用马克思主义立场、观念和办法来观察成绩、分析成绩的能力也有了明显加强。特别是近年来，群众队伍的全体素质、程度更是上了一个新台阶，乡镇群众能够不断束缚思想，追求发展的认识越来越强；能够发扬艰苦朴实，怨天尤人，务实奋进的精神；能够勾分离作、清正廉洁；能够切合实际确立任务思绪，精肯定位；能够恰当的分离实际，展开亲民为民活动，党群、干群关系得到进一步和谐；村级群众能够逐步改变任务职能，进一步拓宽民主渠道，把为群众处理冲突纠葛，为群众提供便当作为效劳主旨，面对社会转型时期出现的新冲突和新成绩，积极探索了一些行之有效的任务方式和办法。

　　截止2008年，**县辖5乡1镇1场；乡、镇、场下辖61个行政村，6个居民委员会，7个分场。全县群众队伍总数为3391人，其中县处指导群众42人，占群众队伍总数的1.2%；乡科级指导群众450人，占群众队伍总数的13.3%。全县现有61个行政村，共有村级群众347人，其中年龄在35岁以下36人，35岁至50岁之间的有237人，50岁以上的有74人；大专以上的有24人，高中、中专的有187人，初中及以下的有136人。

　　二、加强基层群众队伍建立方面的次要做法

　　（一）加强指导，深化认识，打牢新时期基层群众队伍管理任务的思想根底

　　变革关闭以来，**县委倡导加强群众的本身素能建立，不断进步群众本身认识，建立基层群众“自我教育，自我束缚，自我批判，自我管理”的观念。近几年来县委经过在各乡推行“三集合五日”制度，即每周二为机关、站所、乡村群众集合活动日，以乡镇管区（任务片）为单位组织进修，安排交换任务；每周五为各村集合办公进修日，现场处理群众成绩；每月15日为党员群众联络和效劳群众日，走访群众，理解群众消费生活艰难，处理群众冲突和所需所盼，进步党员群众素质；每周三为理论自学日，周四为活动理论日，实在进步基层党员群众的进修缮论学问，效劳理论群众的认识。

　　（二）严格管理，完美机制，建立基层群众教育管理长效机制

　　严格施行目标管理，重视在科学分析民情、乡情、村情的根底上，协助基层群众理清思绪，制定明白、具体、实在可行的任期义务目标和年度任务方案，对基层群众施行“三定一考核”的办法，即人员定岗、任务定量、任务定责，年终严格考核结帐，从而使基层群众人人肩上有担子，任务真正有压力；施行乡镇指导“包一个村及村中的十户农牧民，联络一个站所，帮扶一户特困户，联络一名致富能手”的“包村入户”制度；在党员和机关群众中施行“一岗双责”，每个党员和群众在完成本职任务的同时，还要联络1至3户农牧民，协助他们处理消费和生活中的实际艰难，使他们成为政府和农牧民联络的纽带；建立了“为民效劳大厅”，乡镇选派优良的站所群众八小时集合为农牧民提供“一站式”全程效劳，以前需求两天能够办完的事如今只需求一、两个小时，便当了农牧民；推行“乡村联合办公日制”，每周五由乡包村指导、地县乡下派驻村群众、村两委施行联合办公，重点处理农牧民关心的热点难点成绩，加强沟通交换认识，进一步亲密党群干群关系；全面施行“为民效劳联开工程”、“结对帮扶工程”、“乡镇党员群众先锋示范岗工程”三项工程，经过有效的管理，建立党员群众在群众中的抽象；采取“双向进入”的管理机制，选派乡镇机关、站所群众到村中任职锻炼，选择优良年老的村群众到技术效劳型站所挂职进修，完成乡镇群众和乡村群众人才的双向培养，到达“双赢”的手段。

　　不断健全完美基层群众队伍考核机制，努力加强基层群众队伍的活力，全面推行建立“群众季度绩效考核制度”。2000年，阿尔达乡、解特阿热勒乡推行机关群众年度任务量化考核，2005年，**镇施行了“指导群众绩效评价制度”，采取“阶段许诺，季度考核，绩效联审，分析分析”的程序步骤，构成科学合理的评价演讲。进一步细化任务任务、量化目标义务，完美了考核评价体系，构成“月评、季考、中审、终定”全面、科学的考核程序。

　　进一步加强乡镇指导群众作风建立，发挥指导群众在基层中的典范带头作用。同时，各乡镇根据基层群众任务岗位的不同，任务本质的不同，乡镇党委从统筹全局的角度考虑，分类建立机关、站所、乡村群众的管理机制，各乡相继出台了站所长考核管理办法、村群众评价制度等，进一步加强乡镇各级群众队伍建立。1998年后，部分乡镇采取以村为单位，将包村指导、驻村群众、下派群众和村班子成员进行统一的“捆绑式管理”，年终采取“捆绑式考核”的办法，加强每名群众合作沟通和相互协调的义务认识；对全体任务采取“捆绑式考核管理”的根底上，再分类别建立不同层次群众的具体管理考核办法，对机关群众管理施行“绩效量化考核”，逐步推行“党员群众许诺制”，根据所包村的全体发展情况和完成的目标任务，量化分值，列入乡镇机关群众目标义务书中；对站所群众施行“双述双评双重管理”的办法，规则站所指导群众在完成单位业务任务的根底上，要合作乡镇党委政府，完成安排的包村或是临时性等任务，施行业务主管单位和乡镇党委政府的“双重管理”，每年要辨别向所在业务主管单位和乡镇党委政府述职，进行“双述”，最终的考核评定由主管业务单位和乡镇党委政府辨别给出考核分数，再进行分析分析，肯定考核等次，完成“双评”。

　　为进一步优化村级群众队伍，近年对村群众施行了星级化管理，建立动态的、优胜劣汰的用人机制，从源头上激起村群众的任务干劲。村级后备群众队伍管理，施行定向培养，跟踪调查，及时补充，滚动管理的办法。2006年，县委在乌市党校举行村级后备群众脱产培训班，施行全脱产、全免费的培训教育，两批共73名学员已于2008年7月毕业返乡，全部并充实到基层进行实习锻炼，有12人还担任了村委会委员，保证了村级群众队伍“绿水长流”。